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A IDENTIDADE GEOPOLÍTICA DO AZERBAIJÃO NO CONTEXTO DOS DESAFIOS E PERSPECTIVAS DO SÉCULO 21











As relações internacionais contemporâneas estão passando por um período de turbulência e transição de um mundo unipolar para um mundo com múltiplos centros de poder com papel reforçado de regionalização. Nessas circunstâncias, Estados relativamente pequenos tentam maximizar os recursos de identidade geopolítica para conduzir suas políticas externas. Cada estado tem sua própria identidade geopolítica baseada na história, geografia, civilização e religião. A identidade geopolítica do Azerbaijão tem características de várias camadas e conexões com várias áreas geográficas, cobrindo o continente euro-asiático. A República do Azerbaijão está implementando sua política externa de acordo com os interesses nacionais, construindo relações iguais e mutuamente benéficas por meio dos vetores Norte-Sul e Leste-Oeste. Para atingir seus objetivos, o Azerbaijão usa recursos de identidade geopolítica em várias camadas. Autor: Farhad Mammadov, PhD em Filosofia, Diretor, Centro de Estudos Estratégicos do Presidente do Azerbaijão


A IDENTIDADE GEOPOLÍTICA DO AZERBAIJÃO NO CONTEXTO DOS DESAFIOS E PERSPECTIVAS DO SÉCULO 21



Farhad Mammadov Sobre o autor:

Farhad Mammadov

PhD em Filosofia, Diretor, Centro de Estudos Estratégicos sob o Presidente do Azerbaijão. As visões e opiniões expressas neste documento são de responsabilidade do autor e não representam as opiniões do Clube de Discussão Valdai, a menos que explicitamente declarado de outra forma.



O século 21 começou com o caos nas relações internacionais, a crescente multipolaridade do mundo outrora unipolar e o determinismo geográfico dando destaque aos líderes regionais, que estão resistindo a projetos unipolares e competindo uns com os outros em sua região geográfica. No entanto, os Estados-nação mostraram que ainda não foram considerados.


Organizações internacionais e agências transnacionais de aplicação da lei, que foram criadas para combater ameaças transnacionais como o terrorismo internacional, cartéis de drogas e organizações criminosas, não aumentaram sua eficiência. Os Estados-nação continuam a arcar com o maior fardo de combater as ameaças acima. A globalização estimulou a integração e acelerou vários processos globais, mas não tornou este mundo mais seguro ou estável. A conexão entre a segurança nacional, regional e global está se fortalecendo. O fato de que as ameaças transnacionais operam em rede destacou a importância da interação entre os Estados-nação no combate a essas ameaças. Mas as relações tensas entre os centros de poder geopolítico, as contradições entre os estados regionais e o renascimento da mentalidade de bloco estão impedindo o mundo civilizado de consolidar seus recursos. O período do mundo unipolar testemunhou muitas violações graves do direito internacional, que os estados, agora revividos, copiam. Isso, por sua vez, gerou novos conflitos e guerras. A ideologia dos Estados que se consideram vencedores da Guerra Fria não conseguiu se tornar dominante no mundo; a intervenção liberal falhou. Os processos em curso no Ocidente desacreditaram o caminho escolhido por esses estados. O princípio democrático da livre expressão da vontade entrou em conflito com a integração global. As opiniões das elites políticas e econômicas do Ocidente chocam-se com as opiniões do povo. Os resultados do referendo do Brexit e da eleição de Donald Trump mostraram a vitória das ideias protecionistas. A predominância de ideias liberaisfoi desafiada não pelos estados como um grupo-alvo de intervencionistas liberais, mas pelas pessoas desses mesmos estados ocidentais. Numa época em que o direito internacional está perdendo seu valor e muitas vezes é interpretado de forma muito vaga, os Estados-nação se esforçam para seguir uma política pragmática baseada nos interesses nacionais. Isso lança uma luz brilhante sobre a discrepância entre a teoria das relações internacionais e a realidade. Os centros de poder globais estão abandonando a visão ideológica da política externa em favor do pragmatismo e do resultado. A crise econômica e financeira, o uso de sanções nas relações internacionais e o enfraquecimento da integração aumentaram o número de conflitos e guerras e abriram intervenções nos assuntos internos dos Estados. Isso mudou o foco sobre a percepção objetiva dos interesses nacionais por estados que se tornaram objetos de pressão e a relação desses interesses nacionais com a história, geografia, conveniência econômica e realidade. Acadêmicos ocidentais por muito tempo recusaram-se a reconhecer a importância da identidade nacional na política externa, concentrando-se nos paradigmas do realismo e do neoliberalismo nos conceitos de política externa de grandes e fortes potências e desconsiderando o papel dos pequenos e fracos Estados. Segundo eles, os países pequenos e fracos têm escolhas limitadas na área de política externa e dependem de fatores externos e alinhamentos de forças. Esta abordagem é baseada exclusivamente em valores materiais e exclui o papel dos valores sociais e da identidade nacional. O papel da identidade nacional foi objetivamente avaliado e apresentado na teoriaconstrutivistadas relações internacionais. Ao compreender a identidade nacional, você pode compreender a base conceitual de decisões que muitas vezes se chocam com os projetos geopolíticos de grandes e fortes poderes. Assim, cada país possui uma identidade geopolítica ou código geopolítico único, de acordo com os adeptos do construtivismo como Gertjan Dijkink, professor de geografia política e cultural da Universidade de Amsterdam, que é conhecido por seus trabalhos em geografia, geopolítica, culturologia e geografia e identidade. Outro defensor do construtivismo, o professor Colin Flint, da Universidade de Illinois, apontou que as comunidades acadêmicas e de especialistas estão acostumadas a velhas noções, paradigmas e dogmas da geopolítica ou às estratégias de “estudiosos geopolíticos clássicos”. Essa interpretação da geopolítica, que não reconhece os códigos geopolíticos dos diversos atores das relações internacionais, impede uma visão objetiva do mundo. O código geopolítico ou identificação é composto de uma combinação das visões da sociedade sobre sua geografia, história, identidade cultural e civilizacional e semelhantes.


A identidade geopolítica do Azerbaijão.

Em 2016, a República do Azerbaijão completou 25 anos desde o fim da URSS. Foi um período difícil para o Azerbaijão, assim como para as outras repúblicas pós-soviéticas. O conflito Armênia-Azerbaijão Nagorno-Karabakh, que resultou na ocupação de 20% do território do Azerbaijão (a antiga Área Autônoma de Nagorno-Karabakh mais 7 regiões adjacentes)


[Nota do editor: Um acordo de cessar-fogo no Alto Carabaque foi assinado em 09 de novembro de 2020pelo presidente do Azerbaijão, Ilham Aliyev, o primeiro-ministro da Armênia, Nikol Pashinyan, e o presidente da Rússia, Vladimir Putin, e encerrou todas as hostilidades na região do Alto Carabaque desde as 00h00 de 10 de novembro 2020, hora de Moscou. O presidente da autodeclarada República de Artsaque, Ara Harutyunyan, também concordou com o fim das hostilidades. A República do Azerbaijão recuperou áreas que eram controladas pela Armênia].


e em um milhão de refugiados e pessoas internamente deslocadas, tornou-se o maior desafio de política externa para o Azerbaijão. A instabilidade interna e três presidentes em dois anos levaram ao estabelecimento de uma oposição armada e empurraram a república à beira de uma guerra civil. A destruição dos laços de cooperação no espaço pós-soviético colocou em perigo o ciclo de produção e complicou a busca de novos mercados para os produtos do Azerbaijão. O setor de petróleo precisava de investimentos multibilionários, o que era impossível em meio à guerra e à instabilidade interna. No entanto, o Azerbaijão gradualmente superou os problemas do início da década de 1990 e recuperou o papel de líder regional no sul do Cáucaso. A principal condição para a implementação da política interna e externa é uma compreensão clara do seu lugar no mundo e na região e uma correta formulação e realização dos interesses nacionais com base na história, geografia, identificação cultural e interesses econômicos.O líder nacional do Azerbaijão, Heydar Aliyev, criou a base para a compreensão e implementação dos interesses nacionais. O presidente Ilham Aliyev continua com sucesso sua política, acrescentando novos elementos às políticas interna e externa do Azerbaijão. O Azerbaijão tem uma identidade geopolítica complexa e multifacetada que inclui componentes geográficos, históricos, religiosos e culturais.


Geograficamente, o Azerbaijão está localizado na Europa (Figura 1) e ingressou no Conselho da Europa em 2001. Embora tenha decidido não assinar um acordo de associação com a UE em 2014, a UE é o maior parceiro comercial do Azerbaijão. Foi responsável por 45,6% do comércio exterior do Azerbaijão em 2015. Ambas as partes estão interessadas em promover a cooperação em energia e transporte. Para desenvolver uma cooperação mutuamente benéfica e igual, as partes estão mantendo conversações sobre um novo acordo UE-Azerbaijão para substituir o Acordo de Parceria e Cooperação assinado em 1996. As partes estão construindo o Corredor de Gás do Sulpara fornecer gás azerbaijano à UE (Figura 2)e uma linha ferroviáriade Baku a Kars(Turquia) via Tbilisi, Geórgia (Figura 3).


O Islã é a religião predominante no Azerbaijão (Figura 4). Os países muçulmanos diferem em seus conceitos geográficos, militares, políticos e econômicos, mas estão unidos na Organização de Cooperação Islâmica (OIC), à qual o Azerbaijão aderiu em 1991. Ele iniciou vários projetos da OIC em educação, cultura e turismo. Em 2017, Baku sediou os Jogos de Solidariedade Islâmica, o que é uma prova da intenção do Azerbaijão de trabalhar pela unidade islâmica. O OIC apoia todos os aspectos da política externa do Azerbaijão. Cultural e linguisticamente, o Azerbaijão faz parte do mundo turco (Figura 5)e, como tal, aderiu ao processo de integração turca na década de 1990. Em 2009, Azerbaijão, Turquia, Cazaquistão e Quirguistão se reuniram em Nakhchivan (Azerbaijão) para criar o Conselho Turco (o Conselho de Cooperação dos Estados de Língua Turca ou CCTS). O CCTS inclui países que também são membros de outras alianças políticas econômicas e militares. Por exemplo, a Turquia é membro da OTAN e faz parte do espaço aduaneiro europeu, enquanto o Cazaquistão e o Quirguistão são membros da Organização do Tratado de Segurança Coletiva (CSTO), da União Econômica da Eurásia (EAEU) e da União Aduaneira. Embora haja um certo grau de confronto entre os Estados membros dessas organizações, os Estados do Conselho Turco mantêm cooperação política, econômica e cultural entre si.




Figura 2 e 3.




O Azerbaijão no cenário internacional, inclusive em organizações internacionais onde a república não está representada.

Nos últimos 200 anos, o Azerbaijão fez parte do Império Russo e da União Soviética e agora é membro da Comunidade de Estados Independentes (CEI, Figura 6).O Azerbaijão valoriza o CEI como uma plataforma de interação política e econômica com o primeiro.





Viagens sem visto e incentivos econômicos no âmbito da CEI ajudam o Azerbaijão a manter um comércio estável e também a desenvolver cooperação militar-técnica e cultural mutuamente benéfica com a Rússia, Bielo-Rússia, Ucrânia e Cazaquistão. Os países da CEI foram responsáveis ​​por 12 por cento do comércio do Azerbaijão em 2015, a maior parte do comércio não é relacionado a recursos naturais, o que é estrategicamente importante e altamente promissor para o Azerbaijão à luz dos baixos preços do petróleo. Assim, objetivamente, o Azerbaijão compartilha a mesma identidade com muitos países da Eurásia, incluindo a identidade religiosa, geográfica, histórica, cultural e linguística. Essa é uma fonte de muitas oportunidades e também de desafios. Por um lado, o Azerbaijão é membro de muitas plataformas de integração de identidade geopolítica multifacetada, como o Conselho da Europa, a CEI, a OIC, a Organização de Cooperação Econômica (OCE), a União Aduaneira, a Organização de Cooperação Econômica do Mar Negro (OCEMN), e a Organização de Cooperação de Xangai (parceiro de status para o diálogo). Por outro lado, o Azerbaijão é influenciado por processos negativos nas plataformas acima. Países com identidade geopolítica complexa devem levar isso em consideração em suas políticas internas. A escolha de um vetor de identidade multicamadas como única prioridade na política externa pode provocar o conflito com outros elementos e resultar em fragmentação social e intensificação dos conflitos com os países vizinhos. Heydar Aliyev e sua “ideologia do Azerbaijão”promoveram a consolidação da sociedade em torno de objetivos comuns e criaram condições para o desenvolvimento da nação azerbaijana com base no nacionalismo cívico. Essa política se concentrou na cooperação construtiva em todas as esferas da identidade geopolítica. Os princípios que foram formulados como resultado estão sendo implementados com sucesso pelo presidente Ilham Aliyev. O Azerbaijão não foi e não será uma área de confronto dos centros de poder global. Geograficamente, pode se tornar uma área de competição por centros de poder geopolítico. A análise da posição do Azerbaijão nos espaços europeu, islâmico e turco mostra que o Azerbaijão ocupa uma posição periférica e fronteiriça em todos esses espaços e, portanto, pode ser visto como uma esfera de influência e implementação de vários projetos que nem sempre atendem aos interesses nacionais do Azerbaijão. As autoridades do Azerbaijão estão tentando evitar o desenvolvimento de condições nas quais forças externas possam influenciar sua política interna com o objetivo de mudar a política externa do Azerbaijão. Devido à posição geográfica do país, isso é inaceitável e contraproducente. O próximo princípio da política externa do Azerbaijão, que decorre do princípio acima, é que o Azerbaijão não ameace seus vizinhos diretos. Todos os países declararam este princípio, mas somente o tempo e a experiência vai mostrar quem irá cumprir.


[Nota do editor:A respeito do conflito de 2020, no dia 27 de setembroa Trend News Agency afirmou que no dia 27 de setembro, por volta das 6 horas local, as forças armadas armênias começaram um bombardeamento intensivo com armamentos de grande calibre, morteiros e artilharia de vários calibres nas posições do exército do Azerbaijão ao longo de toda a linha de frente e assentamentos azerbaijanos na zona da linha de frente. A porta-voz do Ministério da Defesa da Armênia, Shushan Stepanyan, afirmou que os combates em 27 de setembro começaram com um ataque do Azerbaijão. O Azerbaijão declarou que o lado armênio atacou e que o Azerbaijão lançou uma contraofensiva. Hikmet Hajiyev, conselheiro sênior do presidente do Azerbaijão, Ilham Aliyev, acusou as forças de lançar ataques "deliberados e direcionados" ao longo da linha de frente.


Nos últimos 25 anos, o Azerbaijão demonstrou de maneira convincente seu compromisso com a cooperação com seus vizinhos, incluindo quando a pressão externa foi exercida sobre o Irã por causa de seu programa nuclear em 2006 e 2007 ou quando as sanções foram introduzidas contra a Rússia em 2014. Em ambos os casos, o Azerbaijão resistiu pressões externas e até ameaças e se recusam a tomar medidas que possam prejudicar as relações com seus vizinhos. A adesão do Azerbaijão ao Movimento Não-Alinhado (MNA), ao qual aderiu em 2011, criou uma atmosfera favorável nas relações com os países vizinhos, que complicaram as relações com vários blocos político-militares e protestam abertamente contra sua expansão.

As relações bilaterais são uma prioridade da política externa para o Azerbaijão, o que o protege da influência adversa de outros países. Este princípio permite ao Azerbaijão cooperar com países que não têm relações entre si, para manter a estabilidade regional e evitar reações emocionais à escalada de conflitos entre seus vizinhos ou parceiros estratégicos. Em outras palavras, as prioridades da política externa do Azerbaijão incluem laços bilaterais mais fortes com os vizinhos, relações iguais e mutuamente benéficas com todos os países, independentemente de seu poder ou tamanho, e a implementação de projetos econômicos. O desenvolvimento dos vetores Leste-Oeste e Norte-Sul (Figura 3),o apoio consistente aos princípios do direito internacional e o fortalecimento da capacidade de defesa nacional são elementos vitais para o Azerbaijão soberano, que trabalha para fortalecer sua posição internacional. Essa identidade geopolítica multifacetada ajudou o Azerbaijão a garantir os votos de 150 países durante sua eleição como membro não permanente do Conselho de Segurança da ONU em 2011. As relações pacíficas com países de civilizações diferentes criaram uma atmosfera de confiança e diálogo, o Azerbaijão tem trabalhando para fortalecer por meio do Fórum Mundial sobre Diálogo Intercultural, da Fundação Heydar Aliyev, do Fórum Humanitário Internacional de Baku a política de multiculturalismo. Por referência às características específicas de sua identidade geopolítica, o Azerbaijão tornou-se um estado previsível e um parceiro responsável, o que é muito importante em tempos de transformações geopolíticas globais. Uma visão objetiva de todos os aspectos de sua identidade geopolítica permite que o Azerbaijão, que é um país relativamente pequeno territorialmente, siga uma política construtiva e pragmática e fortaleça sua posição independente de membro pleno das relações internacionais. As oportunidades oferecidas pelo caminho escolhido e a variedade de instrumentos de implementação de sua política externa mostram claramente que não há alternativa a essa abordagem eficaz e construtiva. O Azerbaijão trabalhará para atingir objetivos fundamentalmente diferentes, incluindo resolver o conflito de Nagorno-Karabakh


[Nota do editor: o texto foi escrito no ano de 2017. Em 2020 o Azerbaijão retomou as áreas que reivindicava e foi assinado acordo de paz com a Armênia]


com a Armênia, diversificar a economia nacional e aumentar as exportações de não recursos naturias, melhorar a qualidade de vida no país e implementar grandes Projetos Oeste e Norte-Sul. Dada sua identidade geopolítica multifacetada, o Azerbaijão tem a capacidade de atingir esses objetivos, proteger sua integridade territorial e fortalecer sua independência real em novas condições.



Originalmente publicado por Valdai Discussion Club

https://valdaiclub.com


O Valdai Discussion Club é um fórum de discussão e fórum de discussões com sede em Moscou, criado em 2004. O nome é homenagem ao Lago Valdai, localizado perto de Veliky Novgorod, onde ocorreu a primeira reunião do clube.