O pivô da Rússia para o leste: entre desejos e realidade

A sociedade russa, incluindo a comunidade de especialistas, permanece indecisa quanto ao pivô do país no Leste e sua reorientação da área euro-atlântica para o leste da Eurásia, algo que foi anunciado há mais de dez anos. Para muitos analistas, este é um movimento forçado resultante da Rússia ser "espremida" para fora da Europa. Para outros, é uma declaração vazia, mais uma busca por um conceito nacional. Outros ainda vêm isso como uma nova ameaça ("perigo amarelo") à soberania da Rússia. No geral, infelizmente, esse pivô não se tornou um fenômeno significativo no país. Quaisquer disputas ou decisões dizem respeito a uma fatia bastante estreita de pessoas na Rússia e nos países vizinhos.

Diante disso, o pivô deve ter a maior importância para o Extremo Oriente russo, pois o desenvolvimento do Extremo Oriente foi declarado uma prioridade estatal de longo prazo. Foi aqui que foram criadas estruturas econômicas para o país, como áreas prioritárias de desenvolvimento socioeconômico e o porto livre de Vladivostok, para citar alguns. Nos últimos anos, houve mais investimentos em infraestrutura neste território do que em qualquer outra região do país. O pivô para o leste inclui a expansão da rede ferroviária e rodoviária na região, a construção de novas instalações portuárias, um grande esforço de renovação em Vladivostok e a construção de um sistema de oleodutos a leste.

Ironicamente, o pivô da Rússia para o Oriente quase desapareceu da agenda atual da região. A cobertura da mídia é quase inexistente; em qualquer caso, muito menos é escrito sobre isso do que sobre incêndios, inundações, eleições locais e regionais ou vazão populacional. Mesmo quando têm vontade de escrever algo positivo, escrevem sobre a construção de novas fábricas na região de Amur, ou novos aeroportos em Kamchatka e Khabarovsk, mas nunca sobre o pivô para o leste. Vamos dar uma olhada nos motivos subjacentes.

A própria ideologia do pivô para o Oriente não foi enunciada ou expressa nem pelos altos funcionários públicos nem pelos principais meios de comunicação. Isso gerou incertezas em relação às expectativas e preocupações da região. As expectativas eram baseadas no sistema existente de Porto Franco e no estilo de vida do Extremo Oriente conectado a ele, recebendo apoio do Estado. As preocupações, por outro lado, baseiam-se no desejo de "colocar as coisas em ordem", isto é, destruir um modo de vida existente.

Parecia que as “economias governadoras” dos anos 1990 e início dos anos 2000 seriam substituídas por investimentos públicos maciços. Mas, de fato, apenas centenas de empregos foram criados no lugar dos milhares de empregos que foram cortados. E muitos empregos (maior viabilidade econômica) foram preenchidos por recém-chegados ou trabalhadores temporários que têm espremido os habitantes locais não apenas dos andares inferiores da economia, mas também em áreas como gestão e desenvolvimento de projetos. Tudo isso criou um sentimento negativo na região.

O investimento em si é mais frequentemente focado no efeito a longo prazo. De fato, com o tempo, estradas novas ou reconstruídas e portos e aeroportos ampliados se tornarão um passe para o futuro para o Extremo Oriente da Rússia. Mas primeiro, as pessoas não foram informadas disso e, segundo, as pessoas estão vivendo hoje, não amanhã. Hoje, o emprego no Extremo Oriente não está de modo algum aumentando, e novos empregos geralmente não pagam o suficiente para comprar uma vida digna.

Havia uma razão geográfica também. Acontece que as autoridades do ministério recém0criado foram os principais "criadores" do novo Extremo Oriente da Rússia como elemento do pivô da Rússia no Leste. Mas a realidade de um funcionário é uma realidade administrativa, a realidade de um documento. O documento apresenta um sistema econômico integral que é o Distrito Federal do Extremo Oriente. A cidade de Vladivostok é seu representante na vitrine durante o World Economic Forum ou a visita de um alto funcionário. Mas o verdadeiro Extremo Oriente russo está longe de ser um único território; é uma combinação de unidades territoriais pouco interconectadas. O que faz algum sentido para alguns territórios não faz sentido para outros territórios. No entanto, as decisões se aplicam a todo o Distrito Federal do Extremo Oriente. Assim, eles estão focados em um objeto ausente ou em uma comunidade ausente. Isso também não incentiva o entusiasmo com a comunidade real.

Hoje, as emoções negativas estão focadas principalmente nas autoridades locais e regionais. Eles se manifestam de várias formas e em graus variados em diferentes regiões do Extremo Oriente russo. Mas eles estão lá. Não abordar essa dinâmica pode ser uma fonte de sério perigo. Além disso, não se trata tanto de trabalho policial, mas de divulgação trivial. No entanto, apesar da necessidade óbvia dessa abordagem, as ferramentas para implementá-la não foram disponibilizadas.

Há também um componente demográfico por trás do sentimento negativo, que está gradualmente se tornando o principal sentimento da região. O programa do pivô para o Oriente estava e está sendo desenvolvido com foco em modelos bem-sucedidos do passado. Ao mesmo tempo, uma consideração óbvia, em nossa opinião, está sendo negligenciada, a saber, que todos os projetos bem-sucedidos para o desenvolvimento de territórios remotos foram realizados pela Rússia durante períodos de crescimento demográfico e populacional. Da Rússia europeia "lotada", a população foi para terras desocupadas. Hoje, e nos próximos anos, a Rússia estará em uma depressão demográfica. As esperanças de mão-de-obra da Ásia Central também podem ser superestimadas. A "transição demográfica" também está chegando ao fim e a pressão demográfica está diminuindo. Como resultado, ideias de projetos gigantescos de construção de estradas ou expansão da indústria de defesa não funcionam pelo motivo objetivo de que há falta de recursos de mão de obra, e não apenas no Extremo Oriente, mas em todo o país e além. O fracasso de outro grande projeto (como a construção de uma serraria na cidade de Amursk) não apenas não cria novos empregos, mas também corta os existentes. Isso não incentiva o entusiasmo entre os residentes do Extremo Oriente russo. No entanto, diferentemente da capital, o sentimento negativo aqui não é expresso por manifestações destrutivas, mas mais pacificamente pela migração.

É possível mudar a situação? Sim, sem dúvida. É importante entender o que podemos mudar e o que não podemos. Mudar as tendências demográficas é quase uma proposta irrealista. Na melhor das hipóteses, os esforços de hoje aliviarão a próxima onda de declínio demográfico e aumentarão ligeiramente a próxima "pequena geração". No entanto, é possível construir uma economia com isso em mente, sem depender da produção industrial em massa, mas outras atividades que não exigem uma grande força de trabalho, desde a extração de matérias-primas naturais até a criação de produtos de alta tecnologia.

Mais importante ainda, é absolutamente necessário ter uma compreensão clara do que é o pivô para o Oriente, por que a Rússia precisa dele e o papel do Extremo Oriente e de sua população. Os residentes do Extremo Oriente devem ser informados desse entendimento. E então ... talvez algo aconteça.